Основные принципы закупочной политики
В ПАО «Газпром» и его дочерних обществах выстроена эффективная вертикально-интегрированная закупочная система.
Закупочная система основана на принципах:
- информационной открытости;
- прозрачности;
- равноправия;
- развития добросовестной конкуренции;
- расширения и упрощения доступа участников к закупкам «Газпрома».
Цели закупочной системы — максимально эффективное расходование финансовых ресурсов, своевременное и полное удовлетворение потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми для обеспечения безопасности опасных производственных объектов показателями цены, качества и надежности.
Базовые нормативные документы, регулирующие закупочную деятельность ПАО «Газпром» и его дочерних обществ:
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденное решением Совета директоров ПАО «Газпром» от 19.10.2018 № 3168.
Правила проведения закупок размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (www.zakupki.gov.ru), на сайте «Газпрома».
Информация о закупках, в том числе планы закупок, извещения, протоколы и прочее, публикуется в единой информационной системе и на сайте «Газпрома» и доступна неограниченному кругу лиц.
Конкурентные закупки, как правило, проводятся в электронной форме, в основном на Электронной торговой площадке «ЭТП-ГПБ» (секция «Закупки Компаний Группы „Газпром“»).
В целях формирования сети квалифицированных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по основным и наиболее распространенным видам деятельности, требующим наличия опыта, материальных ресурсов, производственного и кадрового потенциала проводятся открытые предквалификации.
В целях повышения уровня конкуренции проводятся поиск и приглашение к участию в закупках ПАО «Газпром» потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей.
В целях обеспечения эффективности закупочной деятельности применяются все имеющиеся инструменты по оптимизации начальной цены до объявления закупки (сметное нормирование, фактические договорные цены, укрупненные удельные показатели, анализ конъюнктуры рынка), используются все непротиворечащие закону способы снижения цены в ходе проведения закупки, в том числе продление сроков подачи заявок для привлечения большего количества участников, уторговывание цен заявок участников.
В целях контроля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) действует сметная комиссия ПАО «Газпром», которая проводит анализ порядка формирования и обоснованности цен договоров.
Во исполнение решений Правительства Российской Федерации, принятых в рамках реализации государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства, ПАО «Газпром» реализуется комплекс мероприятий по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам, осуществляемым компанией.
Поскольку, в конечном счете, все закупки осуществляются для бесперебойной работы обществ Группы Газпром, главным критерием и показателем высокой эффективности действующей закупочной системы является результат деятельности ПАО «Газпром» — надежность поставок газа, введение мощностей внутри страны и за ее пределами, успешная реализация инвестиционных проектов и программ, то есть обеспечение энергетической безопасности страны.